山东省莱西市召开国家城乡融合发展试验区建设启动大会

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2020-06-15 18:31
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  6月14日上午,山东省莱西市召开国家城乡融合发展试验区建设启动大会,标志着莱西市成为全国范围内率先启动国家城乡融合发展试验区建设的城市,也是山东省首个正式启动城乡融合试验建设的城市。青岛市发展改革委副主任张旭东,青岛市住房城乡建设局副巡视员林丽萍,莱西市委书记庄增大,莱西市委副书记、市长王清源等参加会议。

  为保证试验区建设顺利推进,6月4日,莱西市出台了《莱西市国家城乡融合发展试验区实施方案》和《莱西市国家城乡融合发展试验区攻坚作战方案》。在体制机制上,建立了联席会议制度/市级领导包镇包村等上下联动、协同推进机制;在实际工作推进中,实行挂图作战,逐项分解任务,确保路径清晰、目标明确、任务到人。其中,将76个项目确定为城乡融合发展重点工程项目,由青岛、莱西两级共同督导推进,确定69个城乡融合发展试验区先行先试点,作为重点工作督办推进。

  据了解,莱西聘请了国家城市和小城镇中心专家团队参与编制试验区实施方案。结合莱西实际,形成了“5+4”城乡融合试验体系,即在济青片区5项试验内容(建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制)的基础上,增加了健全乡村治理体系、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、完善农村产权抵押担保权能、健全农民持续增收体制等4项试验内容。莱西市试验内容紧紧围绕促进城乡生产要素自由流动和平等交换这一核心思路,着力破解城乡发展过程中“人地钱技”四个难题,探索走出一条莱西特色的城乡融合发展之路。

  下一步,莱西市将通过深化改革和制度创新,使城乡之间人、财、物等发展要素能够真正平等对流,构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,逐步实现城乡之间的相互依存和共生共存,实现乡村全面振兴。

  根据安排,预计到2020年底,莱西市将探索出台一系列政策,初步建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、农村集体经营性建设用地入市制度和生态产品价值实现机制。到2022年,初步搭建城中村改造合作平台和城乡产业协同发展平台,在健全乡村治理体系、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、完善农村产权抵押担保权能、健全农民持续增收体制等项试验内容取得重大突破,城乡人口迁徙更加有序,农村产权保护交易制度更加完善,形成一批可复制、可推广的典型经验和改革措施。到2025年,基本建立城乡统一的建设用地市场,进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度更加完善,基本建立生态产品价值实现机制,城中村改造合作平台和城乡产业协同发展平台功能更加完善,城乡融合发展的体制机制和政策体系基本完善,形成城乡融合发展的莱西模式和经验。(魏康 王东宁 高欢欢)(完)

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